內財購〔2014〕1496號

各盟市財政局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局，滿洲里、二連浩特市財政局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局，自治區本級各預算單位，各招標代理機構：

     根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法規制度，結合我區實際，我們制定了《內蒙古自治區政府采購工程類項目管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

 

 內蒙古自治區財政廳        內蒙古自治區發展和改革委員會

                           內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

                                    2014年9月30日

 

信息公開選項：主動公開

抄送：自治區紀檢委、自治區政府辦公廳。

內蒙古自治區財政廳辦公室         2014年9月30日印發

 

 

內蒙古自治區政府采購工程類項目管理辦法

 

第一條  為依法加強政府采購工程類項目管理，切實規范工程類項目政府采購行為，進一步提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會公告第五號）及國家和自治區有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條  內蒙古自治區各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金采購的工程類項目適用本辦法。?  第三條  財政性資金包括財政年初預算安排的資金、各類財政專項資金、預算執行中財政追加的資金，納入財政綜合預算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。

使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。使用具有財政資金性質的自籌資金采購，視同使用財政性資金采購。

第四條  按照政府采購有關規定采購的工程類項目，是指采購人采購年度集中采購目錄以內的或采購限額標準以上的工程類項目（詳見年度集中采購目錄，以下統稱“政府采購工程類項目”）。按照適用法律和項目管理權限將政府采購工程類項目分為兩大類：

第一類為單獨適用《政府采購法》，由政府采購監管部門（各級人民政府財政部門）依法審批的政府采購工程類項目。包括：

（一）年度集中采購目錄以內的通用工程類項目；

（二）年度集中采購目錄以內，國家規定的招標規模標準以下的專用工程類項目；

（三）年度集中采購目錄以外，政府采購限額標準以上（自治區本級政府采購工程類項目限額標準為30萬元）、國家規定的招標規模標準以下的其他工程類項目；

（四）依法使用非招標方式采購的其他工程類項目。

第二類為同時適用《政府采購法》和《招標投標法》，由項目投資核準部門（各級發展和改革部門）、建設行政主管部門及其他行政主管部門審批、核準的政府采購工程類項目。主要是指《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第九條規定的必須進行招標的工程建設項目。政府采購監管部門依法對本類工程項目的預算執行情況和政府采購執行情況實施監督。

第五條  政府采購工程類項目包括工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第六條  與建筑物和構筑物新建、改建、擴建不相關的裝修、拆除、修繕類項目，屬于第一類政府采購工程項目，適用《政府采購法》，由政府采購監管部門依法審批。

在工程建設過程中采購的與工程不相關的貨物和服務，在工程竣工后采購的貨物和服務，以及整體購置建筑物或構筑物等，不屬于工程類項目，適用《政府采購法》，按政府采購貨物和服務有關規定執行。

第七條  第一類政府采購工程項目，應按有關規定委托政府采購集中采購機構或集中采購機構以外的采購代理機構代理采購。采購人具備自行組織采購條件的，經盟市級（含）以上政府采購監管部門批準，可以自行組織采購。

第八條  第二類政府采購工程項目，進行招標投標的，其招標投標環節適用《招標投標法》，其他環節執行《政府采購法》及有關規定。由項目投資核準部門確定招標方式、招標范圍、招標組織形式等事宜。公開招標應作為主要采購方式。

第九條  第二類政府采購工程項目，不采用公開招標方式采購的，政府采購監管部門應依法審批。采用公開招標方式采購的，執行政府采購備案程序。

采購人應在采購（施工）合同簽訂之日起７個工作日內，持相關部門的批復意見、項目預（概）算表、評標委員會成員名單及評分表、采購（施工）合同副本等材料報同級政府采購監管部門，辦理政府采購備案手續。

第十條  第二類政府采購工程項目，進行招標投標且委托招標代理機構招標采購的，采購人必須委托政府采購集中采購機構以外的、具有工程建設項目招標代理資質的招標代理機構代理采購。中央投資的政府采購工程類項目，委托的招標代理機構應按照國家要求，具備相應資質。

第十一條 第二類政府采購工程類項目的招標公告、中標公告等信息，應在內蒙古自治區政府采購網、內蒙古招標投標網和法定的其他媒體同時發布。

第十二條  采購人在編制年度部門預算時，應將工程類項目支出預算編入政府采購預算，報同級政府采購監管部門審核批復。

第十三條  政府采購工程類項目的資金支付，應嚴格按照財政性資金管理的有關規定執行。采購資金屬預算內資金的，實行國庫集中支付；采購資金屬未納入財政國庫管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位按有關規定負責支付。

第十四條  第一類政府采購工程類項目的投訴處理辦法按照《政府采購法》及有關法規制度執行，由審批該采購項目的政府采購監管部門負責受理。第二類政府采購工程項目投訴受理按照投訴事項的具體內容實行分工負責制，投標人或者其他利害關系人有權向相關行政主管部門投訴。

第十五條  采購人和招標代理機構在政府采購工程類項目的采購活動中，要認真貫徹落實國家和自治區有關促進節能環保、支持中小企業和非公有制經濟發展等相關政策措施。?

第十六條  采購人采取化整為零、分期分塊或其他任何方式規避招標采購的，由采購人自行承擔相關責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條  按照《政府采購法》和有關規定，工程類項目應辦未辦政府采購審批手續或未按規定執行政府采購程序的，政府采購監管部門不予撥付資金，同時依法予以處罰。?

第十八條  采購人和采購代理機構在組織實施政府采購工程類項目的采購活動中，應主動接受紀檢監察、審計等部門的監察審計，保證采購活動依法進行。各行政主管部門應加強行政監督，依法查處采購活動中的違法違規行為。?

第十九條  本辦法自印發之日起施行，《內蒙古自治區財政廳關于印發〈內蒙古自治區政府采購工程管理暫行辦法〉的通知》（內財購函〔2008〕119號）同時廢止。